自考《行政组织理论》复习资料（7）

　　（1）积极稳妥地推进政治体制改革，实现行政组织的民主化、科学化与法制化。政治体制的改革在很大程度上决定了行政组织改革的成败；反过来，行政组织的改革也在很大程度上推动着政治体制的改革。（2）自觉地接受人民代表大会的领导和监督。让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分的体现。（3）自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向。行政组织既要自觉地贯彻党的路线、方针、，又要广泛联系和团结社会各阶层的群众，提高社会主义民主的程度。（4）大力推动法制建设。我国的法制建设，从根本上就是要以法律的形式把人民的民主权利固定下来，使民主制度化、法律化。为此，行政组织必须从三个方面进行努力：①充分利用自己的委托立法权限，加快行政法规的制定工作；②自觉按照法律规定对社会进行管理，真正做到执法必严，违法必究；③广泛深入地开展法制宣传教育，在全体公民中普及法律知识，提高公民法律意识，使公民自觉遵守法律，依法维护自身的合法权益。

　　122、组织摩擦对行政组织的影响

　　组织摩擦作为行政组织内部条件的主要因素，作为群团行为的基本形式之一，对行政组织具有双重影响：建设性的组织摩擦对行政组织能产生多方面的积极影响，而破坏性的组织摩擦对行政组织，则会产生许多消极的影响。

　　（1）建设性的组织摩擦对行政组织的积极影响：

　　① 能使行政领导全面听取冲突双方的意见，提高行政决策和质量；一般而言，当组织摩擦发生时，冲突双方的意见均有充分表达的机会，从而使行政领导能够全面听取冲突双方的意见，防止片面性，并在博采众长、集思广益的基础上提高行政决策的质量。② 能促进群团冲突双方的有效沟通，统一群团成员的思想，促进行政组织的协调运转。建设性的冲突能使冲突双方的意见都得到充分全面的表达，这为双方的相互了解提供了一种特殊环境，从而也有助于矛盾双方的相互理解与沟通。③ 能增强各群团的凝聚力和竞争力，促使行政组织效率的提高。④ 能使群团成员自由表达各自的情感、心态，有助于保持群团成员的心理平衡，从而也有利于行政组织的稳定。 ⑤ 能使行政领导及时、充分地发现组织中的问题，有助于行政组织的自我完善。

　　（2）破坏性组织摩擦对行政组织的消极影响表现在：.

　　① 造成冲突双方彼此对峙的局面，妨碍行政组织的团结：当双方都固执己见，不愿听取对方的意见时，沟通气氛会严重恶化，甚至不再进行沟通与交流，最终有可能导致行政组织的分裂。② 使行政组织成员的心理更加不平衡，并导致工作情绪低落，妨碍行政组织效率的提高。③ 会导致冲突的双方片面追求局部利益和目标，妨害行政组织整体利益和目标的实现。

　　123、制度条件对行政组织的影响.

　　①制度使行政组织具有相对稳定性：行政组织作为管理国家政务和社会事务的庞大组织，需要更大的稳定性，它不仅要求职责权限、职能、工作方式与程序的基本稳定，而且要求性质、结构、体制上的基本稳定，行政组织要达成这种稳定，就必须仰仗于制度的保证。②　制度使行政组织具有统一性：结构复杂规模庞大的行政组织要能协调运转，必须在上下层级之间，左右部门之间保持某种一致性或统一性，即要求领导的统一，计划统一，行动统一，而这种统一只有通过具有普遍约束力的宪法、法律和行政法规的规定才能予以确定与保证。③　制度促进行政组织活动的法制化，有利于克服行政组织中的官僚主义。行政组织的制度，不仅促进行政组织工作有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，而且有利于克服行政组织中存在的官僚主义。④　制度的健全、完善与否，影响行政组织的工作效率。行政组织的制度愈健全、愈完善，行政组织的工作效率就愈高，反之行政组织效率就愈低。⑤　制度的优劣影响行政组织的生存与发展。制度问题是组织问题中的一个最根本、最具全局性的大问题，制度的好坏直接关系到能否最大限度地体现统治阶级的利益。能否最长时间地维护统治阶级的统治地位。

　　124、人际关系对行政组织的影响

　　①人际关系影响行政组织成员的素质与能力的发展。①良好的人际关系会把组织成员铸造成道德品质优良、心理健康、素质较高、能力较强的有用之才。②不良的人际关系会把组织成员

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