西方政治制度问答大全120－139

　　120.政府机构设置应遵循的规律：首先是政府职能中能作用的领域从政治、社会领域发展到政治、经济、社会、科学、教育和文化等领域，相应增加政府机构也就不可避免；二是随着政府职能的分化和分工，机构设置不仅越来越庞大，而且趋于分工专业化。政府仿效现代化社会大生的产管理。

　　121.英国政府组织结构：政府首脑是内阁首相，居实际行政首长的地位；内阁是英国政府的核心，是首相行使权力的工具，内阁在首相的领导下制定和执行国家内外，国家权力几乎集中于内阁。

　　122.美国政府的主要组织结构：政府首脑是由国家元首总统兼任，独立行使国家行政权，总统是国家权力的中心。内阁由总统指定的官员组成，内阁不是决策机构，而是总统的集体顾问。美国政府各部主要执行总统的意志和决策，接受总统的领导和监督，处理本部的行政事务，没有最终决定权。

　　123.法国的行政组织结构：政府首脑是政府总理，尽管总统掌握着国家的最高权力，但权力的行使还主要是通过内阁政府掌握的行政机关。总理由总统任命，总统并根据总理提名任命部长，组成政府，总统主持部长会议，掌握和行使国家最高行政决策权。总理领导政府，处理日常事务，负责国防，确保法律的执行。内阁成员由总理。国务部长、各部部长、部长级代表和国务秘书组成。

　　124.英国首相的职权有：一是掌握重大人事权；二是拥有最高决策权；三是掌握政府领导权；四是宣布紧急状态权；五是控制内阁和议会权。当然首相在政府体制内的决策作用还是受到内阁和议会党团的制约。

　　125.美国决策机构及决策过程：美国总统握有行政大权，总统就是决策的中心。总统在进行有关的重大决策前，往往要召开内阁会议，听取内阁成员的意见，内阁成员就相关的问题对策方案进行评估，提出建议意见，为总统最后抉择提供服务。为辅助总统的决策，在内阁之外，还有一个庞大的总统办事机构。所谓总统的办事机构，并不是一个法定的，统一的机关，而是对服务于总统的若干幕僚机构和办事机构的总称，它们之间相互独立的。

　　126.内阁政府与立法机关的关系：第一，议会制内阁是由国家立法机关——议会选举产生，它须对议会负责，定期向议会报告工作，接受议会的监督。第二，一般议会中占多数席位的政党或政党联盟就是执政党，执政党的领袖就是政府首脑，内阁成员是议会议员，此时的议会与内阁已经合为一体；第三，政府行政权力集中后，内阁对议会的控制更明显。

　　127.总统制政府中总统与立法机关的关系：总统由选民或选民代表选举产生，不是由立法机关－议会（国会）选举产生，所以总统不对议会负责，而对选民（宪法）负责。在美国，国家的立法机关与行政机关完全分立，权力相互制衡。议员和政府官员不得相互兼任，国会无倒阁权，总统也无解散国会的权力。但总统有参与立法权，总统的权力也受国会的制约。

　　128.美国总统制总统和法国半总统制总统地位和权力的不同：美国总统兼任国家元首和政府首脑，独立掌握国家行政权，担任武装部队总司令。总统是国家政治生活的中心，总统实际权力非常广泛，总统直接组织和领导政府。政府不对国会负责，只对总统个人负责，总统有权接受部长的辞职或解除其职务。总统的权力来四个方面宪法授权、国会授权先例和最高法院裁决；法国总统的权力很大，是国家权力的核心。从法国政府体制的权力结构来看，法国总统的地位要比美国总统的地位高，因此法国的总统在国家政治、经济和社会生活中所发挥的作用也更为突出。从一定意义上讲，在西方国家政权结构中普遍实行三极分立的体制，在法国已演变一种家长（总统）式的三权分立体制，法国的政治制度也已演变为选举产生的君主制这个法国式的代议民主制度，总统的权力达到了登峰造极的程度。

　　129.西方国家政府政治统治职能的强化与发展：现代西方国家政治职能强化的表现：一是暴力机关大为膨胀，暴力

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