2019年自考社会政策与法规章节重难点总结

第二章　社会政策与法规的发展趋势及其特征

一、重点内容：

1.社会政策与法规进入现代阶段的标志：1891年德国人瓦格纳在其著作《西方国家法律制度、社会政策及立法》中首次使用社会政策的概念来论述“如何用政策与法规手段去解决社会公平分配”问题。

2.我国社会政策与法规的形成与发展：

(1)发端：在解放区已开始产生，但当时只是局限于社会优抚方面。

(2)4个发展阶段：从建国初期到1966年;从1966年到1976年;从1978年党的十一届三中全会到十四大;从党的十四大开始至今。

二、难点内容：

国际社会政策与法规发展的三大经典模式：

(1)瑞典模式(瑞典、挪威、丹麦)：特点1：强调福利的普遍主义原则，强调公民权，强调权利和平等。普遍主义原则认为，只要公民活着，他就有权获得福利。特点2：以国家为基础，主张通过逐渐扩大预算来扩展社会服务。也就是由国家通过征收税款的方式筹集资金，制定各种社会福利计划来扩大社会服务。

(2)欧盟模式(德、法、奥地利、意大利等国)包括两大类内容：

与就业有关，促进充分就业，实行“社会保障待遇与工资挂钩”原则;另一类则涉及社会福利、社会保障等各方面;

在社会保障方面，欧盟地区是世界上社会保障体系最为全面和完善的地区，社会成员的生老病死、失业、退休、家庭、住房等均享有相应的社会保障，并建立了较完善的保障金来源渠道以及系统的保障结构。

(3)东亚模式(日本、韩国、新加坡等国)：这些国家主要采用的是经济发展先行的发展策略，因此，社会政策与法规最终发展为社会权利的扩展与生产活动相结合，社会中生产要素的地位受到重视，是倡导促进生产的福利资本主义。政府、市场、家庭三者之间的关系直接为经济增长服务。
 

第六章　社会政策与法规的执行

一、重点内容：

1.社会政策与法规执行过程中的监督实施的内容及其作用：内容有2个方面：(1)对偏离政策法规行为的矫正监督;(2)对政策法规失误的矫正监督。

2.社会政策与法规执行过程中的监督实施的作用在4个方面：预防性作用;保证性作用;补救性作用;评价性作用。

3.社会政策与法规执行的作用和意义：

(1)政策法规的制定离不开政策法规执行

(2)政策法规的执行决定着其方案能否实现以及实现的程度和范围

(3)执行效果是检验政策法规是否正确的根据

(4)执行是使新政策法规得到修正、补充和完善的根本途径

(5)政策法规执行活动及其后果是新的政策法规制定的重要依据

(6)执行是现代领导者的一项主要责任

二、难点内容：

1.社会政策与法规执行的现实性特点：社会政策与法规的制定本质上是一种认识活动;执行是一种感性的实践活动。社会政策与法规制定解决的是“做不做”、“做什么”、“能不能做”的问题，而执行阶段解决的则是“怎样去做”、“做的效果如何”的问题，是认识指导实践的关系问题。

2.社会政策与法规执行的控制实施过程步骤及方式：步骤是“标准——对照——纠偏”。方式是：

3.社会政策法规执行的控制实施的方式：(1)预先控制;(2)事后控制;(3)动态控制，又称现场控制;(4)目标控制，也叫目标管理。

4.社会政策与法规的3大效益：理论效益、经济效益、社会效益。
 

第八章　社会政策与法规周期及系统的完善

一、重点内容：

1.终结的内容：

(1)功能的终结：最难;(2)机构的终结;(3)社会政策与法规本身的终结;(4)计划的终结：措施与手段的终结，最容易。

2.终结的作用：

(1)政策法规终结有利于节省政策法规资源

(2)政策法规终结有利于提高政策法规绩效

(3)政策法规终结可以避免政策法规僵化

(4)政策法规终结可以促进政策法规优化

3.社会政策与法规的周期：制定-执行-评估-终结

二、难点内容：

社会政策法规系统改进：

(1)提高确认社会政策法规问题的能力

(2)提高利益整合的能力

(3)提高社会政策法规制定的能力

(4)提高社会政策法规执行的能力