2007年考试辅导行政管理学复习重点（一）

　第一章 概述

　　一、行政大致有以下几种解释：

　　1、与立法、司法相对应的“行政”。

　　2、与政治相对应的“行政”。

　　3、与管理相对应的“行政”。

　　二、行政管理的概念及特点：

　　所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点：

　　1、行政管理的主体是政府行政机关。

　　2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

　　3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行的活动。

　　三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：

　　一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。）

　　二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。）

　　三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。）

　　四、研究和学习行政管理学的具体方法：

　　1、规范方法；2、方法；3、案例方法；4、比较方法。

　　第二章 行政环境

　　一、行政环境的概念及内涵：

　　所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵：

　　1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。

　　2、行政环境通过边界与行政系统相区分。

　　3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。

　　4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。

　　二、行政环境具有以下基本属性：

　　1、复杂性；2、相关性与综合性；3、层次性；4、动态性。

　　三、行政环境的类型：

　　1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。

　　2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。

　　3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际环境与国内环境两种类型。

　　四、行政生态学模式理论：

　　雷格斯《行政生态学》提出的行政生态学模式理论：

　　1、首先是家业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。

　　2、其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。

　　3、再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。

　　五、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响：

　　1、经济力量及其对行政管理的影响

　　2、社会经济结构及其对行政管理的影响。

　　3、经济体制及其对行政管理的影响。

　　4、科技发展水平及其对行政管理的影响。

　

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