2008年01月自学考试《行政管理学》复习要点[3]

自然环境的含义：是批围绕行政管理活动的各种自然物质和能量的总和，包括空气、地形、气候、土壤、山林、水系、动植物、各种矿藏资源等等。

　　行政环境对行政管理制约的三种基本形式：1要求。行政环境的要求具有多样性。2支持这是行政环境对行政活动的一种积极反映形式。3反对。这是行政环境对政府活动的一中消极反映。

　　行政管理对行政环境改选的积极型形态：两者保持动态关系，充分交流，其系统对行政环境反映敏感，其活动方式是吸收行政环境中的信息，通过转换，满中行政环境的的要求，以保持动态平衡。

　　消极型形态：封闭的行政系统，由于行政系统与行政环境相互分离，活动方式依靠垄断地位，通过国家权力把管理行为强加给行政环境，对行政环境的反映漠不关心。

　　应 用

　　举出几种具体的行政环境类型？

　　1.宏观行政环境一般指对公共行政活动的影响范围最广、规模最大，并且层次最高，以直接或间接的方式制约和影响着公共行政的总体活动与方向。

　　2.中观行政环境，是指行政系统的组织结构和运行情况，包括行政组织的结构是否合理，职权划分是否明确，沟通是否通畅，制度是否健全等等。

　　3.微观行政环境一般指行政组织所处的工作环境，如办公大楼的房间结构安排、机关作风等，也指行政机关内部机构的设置是否合理、责任是否明确、人际关系是否良好、工作方法和技术是否科学等到。

　　以中国当前的行政环境为例子，说明研究行政环境问题的意义？

　　1.从中国的行政管理实际出发，迫切需要建立有中国特色的社会主义行政管理学，既反映行政管理的一般规律，又符合中国具体的国情，体现中国行政管理所处的具体行政环境的要求。

　　2.现阶段我国政府职能转变的依据从根本上说是由于我国社会正处于由传统计划经济社会向现代市场经济社会的转轨过程之中，行政环境发生了巨大变化。我国的政府机构改革、领导体制和人事制度的改革都是为了适应变化的行政环境。

　　意义：1正确认识和反映行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提。

　　2.正确认识和反映行政环境，才能科学地确定行政职能和行政管理各个环节。

　　3.正确认识和反映行政环境，有利于树立起系统整体的公共行政观念。

　　4.正确认识和反映行政环境，有利于确立开放平衡的公共行政模式。

　　用里格斯提出的行政生态模式分析说明我国和行政形态？

　　里格斯模式的三个形态：一，融合型是农业社会和行政模式。二，衍射型是工业社会的行政模式。三，棱柱型是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政模式。+特征。+三者的联系与区别。中国在封建社会以农业为基础，行政模式是属于融合型，社会主义初级阶段，逐步发展工业，行政模式属于棱柱型。随着中国工业经济的不断发展，达到一定水平后，行政模式呈现衍射型。但中国是社会主义社会，将克服以上行政模式中的不利成份。

　　具体分析我国行政环境的一个要素？

　　国际环境通过国内环境而作用于政府行政管理，在当代世界日益发展的趋势下，任何一个国家的政府管理都不可能不受国际环境的影响。因此，国际行政环境也是行政环境中的重要因素。

　　1.国际经济环境总的趋势是：国际分工和国际交换正朝着高度和深度发展。

　　2.国际政治环境的主题是：和平与发展。

　　3.国际自然环境的现状是：污染和破坏情况令人担忧；治理环境的任务相当艰巨； 危及人类的生存与发展。

　　行政环境对行政管理制约的表现？

　　a）行政环境是行政系统的生存空间和发展空间。

　　b）行政一定程度上规定着行政管理的内容和发展方向。

　　c）行政环境影响行政体制与机构建设。

　　d）行政环境影响着行政过程。

　　以中国当前的行政环境为例，说明行政环境与行政管理之间互动关系？

　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步形成与完善，企业要适应市场经济的基本要求，成为独立的市场主体和法人实体，必然趋势会对政府的管理方式、管理行为、机构设置提出改革要求；政府根据经济环境的客观要求，进行一系列的内部改革，改革传统的行政管理体制，然后以新方式和面貌引导社会的发展，以保证行政系统与行政环境更加协调、和谐。