2023年甘肃自考《文化政策与法规》章节讲义：第3章

第三章：我国的文化政策和文化产业政策

　　1.我国文化产业的发展状况：

　　改革初期，一些文化单位率先进入市场开展经营活动，部分文化单位试行企业化经营，是文化产品和服务的社会生产属性逐步显现。

　　90年代，大力发展包括文化产业在内的第三产业，文化产业进入快速发展时期。

　　之后，全国文化系统文化产业的增加值快速增长，从业人员增加，社会所办的文化产业的机构总数增加，包括文艺演出市场、电影电视市场、、音像市场、文化娱乐市场、文化旅游市场等在内的文化市场体系初步建立。

　　但是，我国文化产业发展不充分，我国文化产业增加值占国内生产总值比例小，我国城镇居民人均文化娱乐消费支出占其消费性支出小。

　　2.我国文化产业分类：

　　我国文化产业体系已经初步形成了演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等比较完整的行业门类。

　　国家统计局把文化产业分为两大部分：文化服务和相关文化服务。

　　文化服务包括：新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、网络文化服务、文化休闲服务、其他文化服务;

　　相关文化服务主要是：文化用品、设备相关文化产品的生产和销售。

　　3我国文化产业的基本目的和方针：

　　目的：发展文化产业的根本目的，就是要解放和发展社会主义文化艺术生产力，建设有中国特色的社会主义文化，提高人民文化生活水平，增强我国的综合国力。

　　方针：

　　1、坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花开放、百家争鸣”的方针。

　　2、坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则。

　　3、把改革开放作为加速发展文化产业的动力。

　　4、以市场为导向，以不断满足人民群众的精神文化需求为目标。

　　5、依法经营，公平竞争。建立公平竞争的市场秩序。

　　6、以实现行业管理为方向，积极转变政府职能。

　　7、依靠科技进步，促进文化产业跨跃式发展。

　　4.我国的文化经济政策：

　　(1)加大财政扶持力度，推动文化产业的研究与开发

　　(2) 落实并完善文化产业有关税费优惠政策

　　(3)鼓励规模经营和专业化协作，促进文化产业各行业形成适合自身特点的组织结构

　　(4)鼓励合理竞争

　　(5)拓宽投融资渠道

　　5.我国社会主义文化事业发展的方向：

　　6.我国文化产业的宏观调控与行政管理政策：

　　(1)深化文化体制改革，转变政府职能，提高行政效能

　　(2)制定文化产业发展的战略规划，强化政策协调和监督检查手段

　　(3)根据文化事业单位的不同情况，实行分类指导

　　(4)改善人才制度，完善分配激励机制

　　7. 阻碍我国文化产业发展的因素有哪些?我国现阶段文化产业的方针和政策有哪些?(重点)

　　因素：

　　第一，宏观管理上政出多门，没有形成全面系统的指导文化产业发展的产业政策体系。

　　第二，文化资源没有得到充分有效的利用。

　　第三，产业结构不合理，传统文化产业的比重较大，现代新兴文化产业发展不够。

　　第四，产业组织形式还处于小规模分散化状态，文化产业单位普遍缺乏活力。

　　第五，资金投入少，文化产业组织化、集体化程度低，规模小，获利能力小。

　　第六，科技水平较低，创新能力较弱。

　　方针：上面第3点

　　政策：1、文化经济政策

　　2、文化文化法制政策

　　3、宏观调控和行政管理政策